Приближается 80-летие Национальной Академии наук Казахстана. И по сложившейся традиции накануне юбилейной даты через призму прошлых лет принято подводить итоги и определять перспективы дальнейшего развития.

За годы своего существования Академия прошла непростой путь - от взлетов и славных достижений до стагнации, связанной со снижением ее статуса.

Сегодня, когда мир стремительно меняется, прежние подходы к организации науки уже не обеспечивают нужного результата. Возникает необходимость в новых механизмах, соответствующих глобальным трендам и способных эффективно отвечать на современные вызовы. Поэтому вполне закономерным является то, что в 2022 году Глава государства К.К. Токаев объявил о необходимости проведения системных реформ в сфере отечественной науки, в том числе и в самой Национальной Академии наук, считая эту работу важной составной частью политической трансформации страны. Данная стратегическая инициатива Главы государства была воспринята научным сообществом с большим воодушевлением и надеждой на возрождение.

В рамках выполнения этого поручения Академия была обновлена путем преобразования в Национальную академию наук при Президенте Республики Казахстан с приданием ей государственного статуса. Эта работа была проведена с учетом лучшего зарубежного опыта, без разрушения сложившейся структуры науки и создания дополнительной административной надстройки.

К сегодняшнему дню полностью завершено институциональное становление обновленной Академии, разработана законодательная база ее деятельности.

С учетом опыта ведущих академических объединений мира разработана и принята стратегия ее развития на период до 2035 года, определены миссия и видение Академии. Сформирована современная организационная модель управления. По основным направлениям избрано 19 академиков в качестве действительных членов. В связи с ликвидацией РОО «НАН РК» 150 её членов перешли в состав Академии в качестве почётных академиков. Впервые за всю историю Академии избраны 4 иностранных члена, каждый из которых является выдающимся ученым в новых и самых прогрессивных областях науки и технологий.

Проведена комплексная оценка состояния отечественной науки, изучен мировой опыт и сегодня мы четко знаем, что нужно делать для развития Академии, в каком направлении она должна развиваться и какую роль должна играть в системе науки.

В целях повышения результативности научных исследований Академией с учетом опыта развитых стран была разработана 4-х уровневая модель определения приоритетов, которая в корне меняет прежний подход к формированию научных тем. Вместо равномерного распределения финансовых ресурсов между научными направлениями она позволяет в приоритетном порядке концентрировать их на критически важных и конкурентных отраслях экономики и тем самым открывает путь для получения максимального эффекта от результатов исследовательской деятельности. Данная модель была доложена на совещании в Правительстве 2 февраля текущего года и получила поддержку Премьер-министра страны. Со следующего года она будет взята за основу при определении приоритетов науки ВНТК.

Следующее важное направление – это организация на системном уровне форсайтных исследований. К сожалению, у нас сложилось так, что темы научных исследований зачастую исходят не из спроса экономики, а из возможностей ученых. В то же время в развитых странах исследовательская деятельность выстраивается по-другому, а именно, ее приоритеты определяются с учетом спроса бизнеса, т.е. на основе регулярных форсайтных исследований. Поэтому Академия превратила форсайт в постоянный инструмент планирования: проведено 75 региональных и отраслевых сессий с участием государственных органов, НИИ, ВУЗов и бизнеса, сформировано 220 перспективных задач, на основе которых подготовлено 65 научно-технических заданий для программно-целевого финансирования. Наши предложения впервые стали учитываться при определении научных тем, утверждаемых ВНТК.

В целях дальнейшего раскрытия возможностей отечественного форсайта Академия начала работу по тесной интеграции с международными информационными системами, что позволяет нам не только отслеживать актуальные тренды, но и прогнозировать будущие направления. Для этого совместно с ведущим в мире аналитическим центром– Корейским институтом научно-технической информации (KISTI) создан центр форсайта и предиктивной аналитики «AI SilkNet», который интегрирует публикации, патенты, проекты и кадровый потенциал в единую интеллектуальную экосистему. Данные этого центра показывают, куда инвестировать, какие технологии поддерживать, где риски и где открываются окна возможностей. Ранее такой системы у нас не было. Сейчас мы уже имеем доступ к глобальной информационной сети и можем оперативно реагировать на происходящие процессы в мировой науке.

Мы все видим, что экстенсивная модель развития науки исчерпала себя, и в этих условиях простое увеличение объемов её финансирования без изменения механизмов управления не дает сопоставимого эффекта.

Поэтому, следующим ключевым моментом является концептуальное изменение системы прикладной науки. По поручению Президента страны Академией разработана новая концепция открытой прикладной модели науки, главным смыслом которой является ориентир на спрос бизнеса и на этой основе -стратегический переход от финансирования разрозненных академических тем к сквозному финансированию маршрута результата с жесткой ориентацией на внедрение, закупку и коммерциализацию. При этом обязательным условием будет участие в реализации научных проектов самих субъектов бизнеса, как конечных потребителей РННТД, с соответствующим софинансированием. Организаторами и ответственными за результативность прикладных научных исследований станут соответствующие отраслевые министерства и местные исполнительные органы, которые неразрывно связаны с реальным сектором экономики и хорошо знают его проблемы. И самое главное, все этапы реализации научных проектов будут контролироваться в цифровом формате с оценкой ключевых показателей эффективности (KPI) работы министров и акимов.

Следующее направление деятельности Академии – это решение проблемы существующего регионального дисбаланса научной активности. В настоящее время 61% учёных и 71% бюджетных средств сосредоточены в Алматы и Астане, т.е. в части научной компетенции регионы оголены, хотя основой экономического успеха развитых стран является именно сильная региональная наука

На крайне низком уровне находится у нас и качество подготовки докторов PhD, а по числу исследователей на душу населения мы отстаем от среднемирового уровня на 25%. Только 15% докторантов своевременно защищают диссертации в течение срока обучения. Наши ученые остро нуждаются в современной научной инфраструктуре. По данным проведенного нами опроса 70% учёных(!) испытывают потребность как минимум в двух единицах дорогостоящего оборудования. Оказывается, даже в Алматы, где сосредоточена основная часть научных организаций, нет ни одного «ЯМР- спектрометр высокого разрешения». О каком качестве исследований в соответствии с мировыми стандартами может идти речь при таком обеспечении научных исследований? Конкретные предложения по решению этих проблем Академия направила в уполномоченный госорган.

Нужно менять формат прикладных проектов, их продолжительность должна быть не менее 5-6 лет. За 3 года невозможно разработать новую технологию и одновременно внедрить её в производство.

Во исполнение поручения Главы государства по развитию региональной науки Академия инициировала программу «Сильная региональная наука – сильный регион», в рамках которой проведены 11 выездных заседаний Президиума Академии на местах, принята Концепция поддержки развития научного потенциала в регионах, на базе крупных региональных вузов под патронажем Академии открыты центры форсайтных исследований, совместно с акимами областей утверждены планы развития региональной науки, разработаны типовое положение о региональном Совете по науке и технологиям, рекомендации по организации его работы и руководство по проведению конкурсов прикладных исследований.

Наряду с этим Академия в инициативном порядке начала работать напрямую с отраслевыми министерствами по реализации флагманских научных программ, направленных на быстрое решение особо важных проблем отрасли, таких как создание высокоурожайных сортов растений на основе биотехнологий совместно с министерством сельского хозяйства, производство и применение редкоземельных металлов в энергетике – с агентством по атомной энергии, развитие биомедицины – с министерством здравоохранения.

Среди них наиболее актуальным и важным для экономики является решение проблемы интегрированного управления водными ресурсами на основе искусственного интеллекта. С этой целью Академия совместно с академиками Китайской академии наук, Чжэцзянским технологическим университетом и ведущими технологическими компаниями Китая создает казахстанскую цифровую геоинформационную модель DeepBas, которая объединяет данные из космоса, воздуха, земли, воды и на основе их анализа посредством ИИ выдает в режиме реального времени оптимальные варианты решения по 3-м ключевым проблемам. Это – оценка водных ресурсов, их прогнозирование и интегрированное управление, оперативная разработка планов действий при чрезвычайных ситуациях и координация спасательных работ, а также создание цифровых двойников полей и формирование базы данных для ведения «умного» сельского хозяйства. Проект получил одобрение со стороны министерств искусственного интеллекта и цифрового развития, водных ресурсов и ирригации. Со следующего года при поддержке министерства водных ресурсов и ирригации в рамках проекта в пилотном режиме начнется реализация мегапроекта на базе трех самых крупных водных бассейнов страны: Арало-Сырдарьинского, Балхаш-Алакольского и Шу-Таласского. Его масштабирование позволит получить современную цифровую модель управления водными ресурсами, которой у нас до сих пор не было.

Наряду с этим Академия перешла к реализации пилотных проектов непосредственно в регионах. Так, в Костанайской и Алматинской областях в пилотном режиме внедряется цифровая система семеноводства. В Алматы впервые создается цифровая платформа развития зеленого фонда города, где каждое зеленое насаждение будет иметь свой цифровой паспорт. В Актюбинской, Акмолинской, Алматинской и Костанайских областях реализуется совместный проект с ТОО «KMGPetroChem» по научному сопровождению отечественного производства карбамида.

Также Академией организован Казахстанско-Китайский центр пространственно-временного ИИ, полигон карбонового земледелия в партнёрстве с Российской академией наук (РАН), Казахстанско-Немецкий институт NEXUS по реализации научных проектов в области управления водными ресурсами и изменения климата, разработке модели трансграничной координации водных ресурсов в Центральной Азии с учетом опыта Германии.

Предполагаемые объемы иностранных инвестиций со стороны зарубежных партнеров на создание этих и других вышеуказанных центров оцениваются на уровне 70 млрд тенге.

Кроме того, при Академии организованы новые научные институты и центры по тем направлениям науки, где у нас допущены отставания. Например, совместно с Назарбаев университетом создан Центр компетенций INMET по новым энергетическим технологиям и материалам; Центр перспективных кардиологических исследований на базе НАО «Центр сердца Шымкент» – по мониторингу сердечно-сосудистых заболеваний; Институт транспортных наук и технологий (ITST) на базе ALT Университета им. М.Тынышпаева – по совершенствованию и управлению транспортной системы страны, а также планируется создание междисциплинарного научно-клинического Центра радиофармацевтики и тераностики на базе ИЯФ совместно с Университетом Ланьчжоу (КНР), направленный на развитие в Казахстане ядерной медицины.

Особое внимание уделяется развитию человеческого капитала в науке, начиная с поддержки молодых учёных и школьников, до формирования этических и редакционных стандартов. Впервые за годы независимости при Академии создан Совет молодых ученых, организована Малая академия для привлечения в науку талантливых школьников.

В целях популяризации науки и продвижения лучшей практики при поддержке Академии выпускаются 13 научных журналов, за два года в средствах массовой информации опубликовано более 1150 материалов о развитии науки в Казахстане, под ее эгидой проведены 76 научных мероприятий, конференций, форумов и семинаров.

Таким образом, сегодня Академия своими конкретными делами доказала, что она в состоянии быть не только центром аналитики, но и структурой, способной изменить систему отечественной науки, объединить научное сообщество для решения стоящих перед страной глобальных задач.

Теперь нужно добиться не только продолжения начатых реформ, но и их углубления с учетом накопленного опыта и лучшей мировой практики. Для этого необходимо решить ряд системных вопросов в деятельности Академии.

Во-первых, нужно на законодательном уровне обеспечить ее автономность, которая является базовым принципом функционирования академических обществ во всем мире. К сожалению, она сегодня практически превратилась в подведомственную организацию Комитета науки министерства науки и высшего образования с ограниченными полномочиями и высокой зависимостью от ведомственных решений. К примеру, устав Академии, порядок избрания академиков до сих пор утверждается Приказом Министра.

Во-вторых, нужно решить вопросы ее финансирования, т.к. нынешняя форма краткосрочного финансирования сроком на один год на основе ежегодных договоров по представлению услуг Комитету науки МНВО не позволяет Академии в полной мере выполнять стоящие перед ней стратегические задачи и требует стабильного и долгосрочного финансирования в форме трансферта сроком от 3-х до 5-ти лет.

Мы уверены, что решение этих проблем позволит нам в полной мере раскрыть потенциал Академии, превратить ее в настоящий центр научной мысли и аналитики, конкурентоспособную, авторитетную и признанную мировым научным сообществом академическую структуру, сделать ее предложения и рекомендации востребованными, а отечественную науку вывести в драйверы развития общества.

Президент Национальной академии наук РК при Президенте Республики Казахстан А. Куришбаев

Новости

80 ЛЕТ АКАДЕМИИ НАУК: КУРС НА РАЗВИТИЕ